根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月18日至6月10日，市委第二巡察組對江蘇鹽城港控股集團有限公司黨委進行了巡察。2022年7月19日，市委巡察組向鹽城港集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將集團巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市委巡察反饋給鹽城港集團黨委共3類10項30個問題。接到反饋意見后，集團黨委高度重視，認真履行巡察整改主體責任。一是立即組織召開巡察整改專題會議，研究部署巡察整改工作，統(tǒng)一思想，認領問題。集團黨委書記要求，集團全體干部職工要迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察整改工作要求上來，把整改工作作為當前工作的重中之重，真抓嚴改，取得成效；二是成立巡察整改工作領導小組，由集團黨委書記、董事長周正雄同志擔任組長，其他班子成員擔任副組長，牽頭把關，分工落實，督查推進，各二級公司、集團機關各部門負責人擔任成員；三是根據(jù)巡察整改要求組織召開市委巡察整改專題民主生活會，集團領導班子就市委巡察反饋意見深刻剖析原因，嚴格對照檢查，認真開展批評與自我批評；四是嚴格分解落實巡察整改任務，對市委巡察反饋問題認真分析研究，進一步細化分解成56個問題，印發(fā)《中共江蘇鹽城港控股集團有限公司委員會關于市委巡察反饋意見整改工作方案》，梳理建立任務清單、問題清單、責任清單，明確整改責任領導、責任單位（部門）、整改時限，同時印發(fā)《內(nèi)控管理制度匯編》，修訂完善了《江蘇鹽城港控股集團有限公司“三重一大”決策制度實施辦法》《中共江蘇鹽城港控股集團有限公司委員會“第一議題”制度》等108項制度，依據(jù)制度管人管事，認真抓好工作落實。
二、整改落實情況
（一）已整改完成的問題
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截至目前，共計12個問題已整改完成。
1.關于“安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不到位”問題的整改。
整改情況：簽訂安全生產(chǎn)責任狀，一一落實了每個職工的安全生產(chǎn)職責，9月組織開展了對所有碼頭和堆場包括安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護措施、安全警示標牌的整改落實，確保作業(yè)人員安全防護到位、所有作業(yè)場所均設置警示標志。采取區(qū)域網(wǎng)格化管理，做好了碼頭和堆場作業(yè)人員安全監(jiān)管。每月都召開集團“三位一體”工作會議，對照隱患追究人員責任。集團成立了一辦十五組“三位一體”督查小組，今年以來檢查碼頭、堆場等各類隱患829條，均已整改閉環(huán)。每周一在集團安全群里通告各單位安全生產(chǎn)落實情況，督促各單位查隱患、堵漏洞、保安全。保證安全生產(chǎn)制度執(zhí)行不打折扣，確保隱患及時閉環(huán)，確保集團安全環(huán)境穩(wěn)定。
2.關于“融資管理制度執(zhí)行不夠嚴格”問題的整改。
整改情況：（1）落實事前審批制度。按照《江蘇鹽城港控股集團有限公司融資管理規(guī)定（試行）》要求，有序展開各項融資活動，按照統(tǒng)一管理、分級授權(quán)、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、嚴控成本、防范風險等原則，嚴格遵照上級主管部門和集團融資有關管理規(guī)定執(zhí)行。
（2）實行事中復核管理。合理安排人員對經(jīng)手事項實行雙人復核制度，最大可能降低操作風險、提高運行效率，保障集團融資工作有序開展。
（3）完善事后管理機制。定期對部門開展的業(yè)務進行“回頭看”，建立各類融資臺賬、報表，梳理各類審批流程，完善合規(guī)融資流程。
3.關于“現(xiàn)代企業(yè)制度落實不到位”問題的整改。
整改情況：根據(jù)市委、市政府《關于印發(fā)鹽城市國企改革三年行動實施方案的通知》要求，重要子企業(yè)董事會實現(xiàn)應建盡建并且董事會成員“外大于內(nèi)”，集團已設立重要子企業(yè)清單，包含大豐海港控股集團、射陽港開發(fā)集團、響水港開發(fā)集團、濱海港開發(fā)集團、國際陸港集團、航運集團、實業(yè)集團、科技集團、港口有限責任公司9戶單位，并報國資委備案，全部實現(xiàn)董事會成員“外大于內(nèi)”。
4.關于“管黨治黨壓力傳導不夠到位”問題的整改。
整改情況：集團黨委堅持做到突出實效長效原則，結(jié)合實際，制定《鹽城港集團關于黨委領導、部門負責、黨支部落實三級責任清單的實施意見》，確保管黨治黨的壓力傳導至各基層黨組織“末梢神經(jīng)”。成立工作指導組對各級黨組織全面從嚴治黨主體清單、黨建工作責任書、年度黨建工作要點制定情況以及執(zhí)行情況逐個進行排查，通過8月20日-9月20日基層黨組織標準化建設工作集中整改，現(xiàn)相關責任清單、責任書、制度文件已整改到位；組織各基層黨組織召開黨建工作總結(jié)會，研究本年度黨建工作開展情況以及明年黨建工作計劃，聽取黨支部負責人述職等情況，確保將管黨治黨壓力傳遞到最基層。
5.關于“執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴”問題的整改。
整改情況：（1）已完成問題初核。相關違規(guī)發(fā)放津貼補貼款項、安全考核獎款項已經(jīng)全額退款到位；關于車輛管理及加油問題，已明確要求所有車輛管理部門及車輛駕駛員每輛車固定加一種標號油品，并嚴格落實一車一卡一臺賬。
（2）對相關責任人提醒談話處理，并就相關違紀違規(guī)問題做專題通報。
（3）持續(xù)推動集團內(nèi)部“雙體檢”活動，通過每年對各級公司開展政治、經(jīng)濟體檢，進一步深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神。
（4）11月在集團系統(tǒng)組織開展公車使用專項整治活動，對車輛違規(guī)使用、違規(guī)停放等問題進行明察暗訪。
（5）出臺《關于進一步重申中央八項規(guī)定的通知》（蘇鹽港委〔2022〕104號）、《江蘇鹽城港控股集團有限公司管理人員六十條紀法禁令》（蘇鹽港委〔2022〕100號），進一步加強集團全體干部職工紀律規(guī)矩意識。
6.關于“黨的領導融入公司治理不到位”問題的整改。
整改情況：（1）結(jié)合二級、三級公司組織架構(gòu)和公司實際情況，對集團各公司章程進行梳理核查，集團企管部、黨群工作部配合，對黨的領導未列入公司章程或不規(guī)范的下屬公司進行統(tǒng)一整改指導。截至目前，各二、三級公司已全部按照《關于扎實推動國有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的通知》要求，現(xiàn)已全部整改到位。
（2）進一步規(guī)范集團系統(tǒng)各二級公司黨建工作流程，逐個研究并按組織程序?qū)?家黨組織書記進行配置，已全部調(diào)整到位。
7.關于“理論學習質(zhì)量不高”問題的整改。
整改情況：集團黨委堅持標本兼治，舉一反三，通過開展基層黨組織標準化建設，相關問題一并集中整改到位，各級黨組織已嚴格落實第一議題學習制度，及時學習習近平總書記重要講話及重要指示批示精神，開展第一議題的研討，并在黨組織會議記錄中有所體現(xiàn)。同時，基層黨組織標準化建設工作指導組對所有黨員學習筆記進行全覆蓋翻閱檢查，對記錄不認真、敷衍了事、條目式記錄等情況指正并完善到位。廣泛宣傳并組織人員抽查《黨員應知應會知識》，確保上級精神傳達到位。
8.關于“民主生活會、組織生活會質(zhì)量不高”問題的整改。
整改情況：集團黨委堅持將問題整改和深化標本兼治有機結(jié)合起來，既大力整改具體問題，又著力從制度機制上找原因，制定出臺《關于創(chuàng)建黨建標準化的實施方案》，通過開展集團基層黨組織標準化建設集中整改，指導各基層黨組織全面復盤組織生活會以及民主生活會各項規(guī)定程序，針對材料不完善、記錄不規(guī)范等情況全部納入清單事項落實整改，各級黨組織相關組織生活會臺賬資料已整改完善到位；同時，各級黨組織將嚴格貫徹組織生活會相關制度，提高黨員批評和相互批評質(zhì)量，對存在的問題敢于動真碰硬，杜絕建議代替批評、表揚性內(nèi)容等問題出現(xiàn)。
9.關于“黨員意識不強”問題的整改。
整改情況：集團黨委結(jié)合市委巡察反饋問題，制定《關于創(chuàng)建黨建標準化的實施方案》，針對反饋黨員意識不強問題，集團各級黨組織將按照“黨員管理標準化”任務清單要求，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，不斷加強基層黨組織標準化建設。
（1）成立三個業(yè)務工作組，對集團各級黨組織開展基層黨組織標準化建設集中整改，將黨員入黨介紹人和入黨時間納入檢查事項之一進行整改。
（2）按照鹽城市基層黨建標準化體系建設指導手冊《發(fā)展黨員工作標準》的要求，全面復查發(fā)展黨員內(nèi)審材料。
（3）結(jié)合主題黨日活動，開展黨員政治生日活動，通過為黨員送上生日賀卡、入黨申請書再重讀、入黨初心故事聽講述等環(huán)節(jié)，時刻提醒黨員牢記身份，增強黨員意識，注重黨性修養(yǎng)。
（4）根據(jù)市國資委黨群活動中心“六有四配置”要求全面升級集團各級黨組織黨員活動陣地。該項問題通過集團基層黨組織標準化建設集中整改要求，已全部整改到位。
10.關于“組織活動流于形式”問題的整改。
整改情況：集團黨委制定《“五聚焦五落實”深化提升行動實施方案》及《關于創(chuàng)建黨建標準化的實施方案》，進一步推動組織生活標準化，嚴格要求各級黨組織執(zhí)行各項組織生活制度。
（1）嚴格按照2022年全年“學習強企 凝聚硬核”學習計劃開展學習，在學前謀劃抓落實方面提出具體要求，同時針對學習不夠深入的問題今后加強學習的交流頻次，組織黨員干部結(jié)合工作實際加強研討交流、結(jié)合工作實際進行專題宣講。
（2）通過開展基層黨組織標準化建設集中整改行動，各級黨組織組織生活相關會議記錄已按照基層黨組織標準化手冊記錄內(nèi)容及相關要求整改完善到位。
11.關于“黨員管理不夠規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）開展基層黨組織標準化建設集中整改，按照“黨員管理標準化”要求，結(jié)合《在“兩學一做”學習教育中推行“積分制”考核》評分細則，全面推進黨員積分制管理，使黨員管理精細化標準化，為推動黨支部標準化規(guī)范化建設提供強有力的保障。
（2）成立3個工作組全面排查集團系統(tǒng)黨員發(fā)展相關材料，嚴格按照鹽城市基層黨建標準化體系建設指導手冊《發(fā)展黨員工作標準》的要求落實整改，目前已整改到位。
（3）對于3名預備黨員入黨志愿書高度雷同的問題，支部已通過談心談話、思想教育、以老帶新等形式強化相關人員的責任意識，該3名同志作出檢討并加強學習后，重新提交了材料。
（4）針對濱海港10名預備黨員相關問題，經(jīng)請示市委組織部，采取延長預備考察期的方式整改到位，同時對集團成立以來發(fā)展黨員情況進行“回頭看”，對類似問題一并整改到位。
（5）加強黨支部對申請入黨人員的教育與培養(yǎng)，并進行針對性的教育，做好引導，同時今后嚴格做好對《入黨志愿書》填寫的審查工作。
（6）對于農(nóng)業(yè)集團一名黨員自2015年出國后，至今未按規(guī)定停止黨籍問題，集團黨委責成該黨員原黨組織所在葦魚養(yǎng)殖黨支部對該問題進行整改，目前葦魚養(yǎng)殖黨支部已按照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》第二十四條規(guī)定，經(jīng)黨員大會討論、支委會研究對該黨員做停止黨籍處理。
12.關于“黨建帶團建不夠到位”問題的整改。
整改情況：（1）已完成各單位團組織的梳理工作，按照最新的組織架構(gòu)制定團組織架構(gòu)方案，逐步配齊各級團組織委員。
（2）結(jié)合《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例(試行)》，制定團組織標準化工作手冊，明確各項規(guī)定動作以及自選動作，進一步提高團組織建設質(zhì)量，發(fā)揮集團青年主力軍的作用。
（3）在架構(gòu)建立的基礎上，一方面按照《關于中國共產(chǎn)主義青年團團費收繳、使用和管理的規(guī)定》的文件精神，線下收取集團團委成立以來28周歲及以下團員的團費，該項工作目前已經(jīng)完成。下一步，集團積極推進智慧團建系統(tǒng)工作，建立線上收取系統(tǒng)，形成團員精細化管理。
（二）正在推進整改的問題
截至目前，共計18個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。
1.關于“學習習近平總書記關于海洋強國戰(zhàn)略思想不夠深入”問題的整改。
整改情況：（1）召開集團黨委擴大會、理論中心組學習會、20日統(tǒng)一活動日等集中學習會專題學習，并堅持以黨委會第一議題專題學習習近平總書記關于海洋強國戰(zhàn)略思想及系列重要講話精神。組織專題學習交流，堅持學深悟透用好，做到學懂弄通做實，持續(xù)推動學習習近平總書記關于海洋強國戰(zhàn)略思想往深里走、往實里走。
（2）集團搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化“一橫一縱一圈”國家戰(zhàn)略疊加機遇，專門成立了“淮河戰(zhàn)略”工作指揮部負責貫徹落實國家戰(zhàn)略。
（3）進一步學習研究海洋強國、交通強國及“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，向上尋求政策支持，赴省自規(guī)廳、交通廳15次，為四個港區(qū)列入2023年項目用海、用地做前期溝通工作。對照省發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)處文件，為大豐港集裝箱堆場爭取補貼資金460萬元。
（4）參加中國港口協(xié)會組織的綠色港口建設培訓、省發(fā)改委沿海發(fā)展處培訓、專題全市長三角一體化發(fā)展專題培訓；同時部門全體成員利用晨會等形式學習了《中華人民共和國港口法》《交通強國建設綱要》《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。
（5）《鹽城港海河聯(lián)運一體化布局整體規(guī)劃》已形成送審稿方案，預計2022年8月底形成最終方案。與設計編制單位華設集團赴港區(qū)實地調(diào)研10次，組織專家召開專題研討會5次。利用鹽城港口修編窗口期，積極與市交通局、發(fā)改委等市直部門和屬地政府積極溝通協(xié)調(diào)，盡可能將鹽城港未來發(fā)展的需求納入規(guī)劃，為鹽城港今后的發(fā)展爭取更大的空間。
（6）上半年分別與大豐區(qū)政府、射陽縣政府、濱海縣政府、響水縣政府、濱海港工業(yè)園區(qū)就港區(qū)未來的航道、碼頭、堆場等重大基礎設施建設做了溝通協(xié)調(diào)，并形成會議紀要。
2.關于“對長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶及沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究不夠透徹”問題的整改。
整改情況：（1）8月4日，上海海事大學－鹽城港集團產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地揭牌儀式在鹽城舉行，上海海事大學教授每月給鹽城港集團員工專題培訓兩次；集團專門成立淮河多式聯(lián)運公司，全力打造淮河流域出海門戶，進一步向淮河流域縱深推進。
（2）加強與以上海港為龍頭的長三角港口群的合作，力爭2022年12月前“滬鹽航線”穩(wěn)定在一周六班。7月26日，鹽城港集團與蘇州港集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（3）加快長三角一體化項目－鹽城南物流園建設，強化招商引資工作，力爭2022年12月前長三角一體化產(chǎn)業(yè)基地組團——鹽城南物流園項目開工建設。
（4）圍繞現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)等“6+4”服務業(yè)重點領域，著力匯聚“港產(chǎn)城”物流資源。8月3日、9月15日、10月8日與射陽港發(fā)電廠、龍源公司積極溝通，爭取招商資金。
（5）針對“一帶一圈”節(jié)點樞紐港戰(zhàn)略布局研究不足問題。加強與中國港口協(xié)會的聯(lián)系，經(jīng)10余次對接，陳英明會長帶隊赴鹽城港進行考察并就組建協(xié)會事宜進行落實。
3.關于“‘兩海兩綠’發(fā)展路徑探索不深，港口一體化改革進程不夠快，綠色港口建設尚有不足”問題的整改。
整改情況：（1）根據(jù)“規(guī)劃、投資、建設、管理、運營”一體化建設要求以及“人財物、招投標、投融資、防風險”制度化細則指導，通過實施ERP流程再造，基本實現(xiàn)“規(guī)劃統(tǒng)一、投資統(tǒng)一、融資統(tǒng)一、審計統(tǒng)一、資產(chǎn)管理統(tǒng)一、財務系統(tǒng)統(tǒng)一、辦公系統(tǒng)統(tǒng)一、各項制度統(tǒng)一”8個統(tǒng)一管理。
（2）大豐港岸電改造項目開始于2022年5月24日，經(jīng)過實地勘察及調(diào)研于7月5日形成大豐港區(qū)岸電改造初步方案，經(jīng)過修改完善于8月10日最終定稿《鹽城港大豐港區(qū)集裝箱碼頭岸電建設項目技術(shù)方案》。大豐港區(qū)二期、三期、射陽港區(qū)、響水港區(qū)岸電改造方案，根據(jù)前期走訪調(diào)研、數(shù)據(jù)收集，完善方案后于10月底前進行審簽。濱海港區(qū)岸電改造方案已完成。
4.關于“聚焦主責主業(yè)不突出”問題的整改。
整改情況：（1）圍繞保值增值，調(diào)優(yōu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。根據(jù)問題，由集團財務部牽頭，按照集團“六個調(diào)優(yōu)”工作部署，以“產(chǎn)無閑產(chǎn)”為目標，統(tǒng)計并落實各單位建立健全實物資產(chǎn)臺賬，加快推進資產(chǎn)類權(quán)證辦理；加速推進資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，每年定期進行資產(chǎn)評估，充分發(fā)揮資源價值；
（2）摸清主業(yè)和非主業(yè)資產(chǎn)情況，加大力度處置閑置、低效、無效資產(chǎn)。按照“保、降、轉(zhuǎn)、清”的總體要求，各港區(qū)定期統(tǒng)計上報閑置資產(chǎn)及資產(chǎn)需要情況，由集團財務部牽頭統(tǒng)一調(diào)配，進行資產(chǎn)調(diào)劑，不能內(nèi)部調(diào)劑的閑置資產(chǎn)按“能售則售、能租即租、合股、招商”等方式加強資產(chǎn)處置，切實將無效資產(chǎn)變?yōu)橛行зY產(chǎn)，低效資產(chǎn)變?yōu)楦咝зY產(chǎn)，非主業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鳂I(yè)資產(chǎn)。
（3）進一步加大港口主責主業(yè)規(guī)范力度，力求突出“碼頭裝卸、倉儲、物流、航運”主責主業(yè)，依托港口優(yōu)勢，大力發(fā)展“港口+”業(yè)務，充分發(fā)揮“港口+”增值功能，與上游生產(chǎn)企業(yè)或物流企業(yè)合作，杜絕開票貿(mào)易，增加主營貿(mào)易收入的比重，并且增加主營貿(mào)易的利潤率。服務全市四大主導產(chǎn)業(yè)，充分利用汽車滾裝碼頭，為鹽城汽車產(chǎn)業(yè)提供定制化服務，現(xiàn)已出口汽車千余輛。
（4）射陽港區(qū)5萬噸級航道工程及進港航道擋沙堤工程，項目前期共12項手續(xù)，已完成11項。射陽港區(qū)通用碼頭五期工程，碼頭岸線已批復，下一步將積極跟蹤項目的核準及用海手續(xù)的辦理工作，力爭年內(nèi)開工。濱海港北區(qū)3#、4#通用碼頭工程已形成初步規(guī)劃方案。響水港區(qū)1-5#泊位工程，目前已將項目海域論證報告報自然資源部待審，6#泊位已完成專家評審，下一步將持續(xù)推進海域使用證的辦理。
（5）針對船舶滯港問題。一是今年7月通過內(nèi)部網(wǎng)絡平臺“智慧港口系統(tǒng)”、電話、QQ、微信等方式，港口生產(chǎn)指揮部門與貨主、船貨代理共享港口作業(yè)信息，引導客戶有序發(fā)貨。二是9月招聘上崗5名門機司機、1名卸船機司機，10月通過多批次培訓（行車司機掌握門機操作技能、門機司機掌握立勃海爾抓料機技能等）實現(xiàn)多名司機掌握多項操作技能，解決操作人員不足問題。三是細化流程，今年8月已實現(xiàn)核酸檢測班前檢測，所有人員全部利用休息時間進行檢測。四是成立惡劣天氣風險研判組，今年8月開始試行鹽城港引航站、鹽城港拖輪公司、港區(qū)調(diào)度中心共同研判，確保港口生產(chǎn)安全。五是針對保供貨種，采取泊位劃分與重點搶卸等方法，保證港口營商環(huán)境。
5.關于“‘對內(nèi)通達、對外暢通’優(yōu)勢未彰顯”問題的整改。
整改情況：（1）堅持規(guī)劃引領，圍繞《鹽城港海河聯(lián)運一體化布局整體規(guī)劃》方案，發(fā)揮通榆河連通海港、串聯(lián)河道的航運優(yōu)勢，促進沿海港口與海河聯(lián)運樞紐節(jié)點、京杭運河與淮河流域腹地航運無縫銜接、聯(lián)動發(fā)展，著力打造暢通便捷、經(jīng)濟高效的海河聯(lián)運通道。積極配合交通主管部門，推動鹽寶線、興東線航道整治工程（鹽城段）建設，推進連申線響水至大套船閘整治工程建設，力爭2023年前完成黃響河段工程建設。
（2）開通亭湖港和阜寧港至大豐港航線，加強內(nèi)河港與海港的聯(lián)動；針對堵點問題，集團進行了詳細的調(diào)查，就海河聯(lián)運通道現(xiàn)狀及聯(lián)運發(fā)展存在的主要問題，積極向省市相關部門匯報納入港口總體規(guī)劃和航道網(wǎng)規(guī)劃。
（3）配合交通主管部門，圍繞《江蘇省干線航道網(wǎng)規(guī)劃》，加快推進鹽寶線、灌河航道及鹽邵線航道達標整治工程，實現(xiàn)干線航道瓶頸有效疏解，拓展鹽城港輻射面。推進淮河入海水道二期通榆河以東疊加工程納規(guī)，充分發(fā)揮海河聯(lián)運重要節(jié)點作用。
（4）集團積極對接南京海關，8月份完成進境肉類、水果綜合型指定監(jiān)管場地省級驗收工作；拜訪錦達保稅、金光紙業(yè)、保利集團肉類客戶及智利進口水果客戶，洽談深度合作，并提供報關、報檢、物流、裝卸等全程配套服務；大力拓展跨境電商業(yè)務，與中青旅、南通燦達等企業(yè)洽談關于落戶天貓國際倉、抖音國際倉等相關事宜，利用保稅中心功能優(yōu)勢，做大做優(yōu)跨境電商產(chǎn)業(yè)。
6.關于“重點工作推進力度不夠大”問題的整改。
整改情況：（1）9月7日市政府專題會辦研究鹽城港歷史遺留問題處理等工作，并對推進落實市政府2020年26號、2021年36號會議紀要相關問題作了進一步明確，9月30日下發(fā)市政府2022年第13號會議紀要，要求各港區(qū)屬地政府及相關部門給予鹽城港集團發(fā)展支持，明確資金本繳納、融資性土地及非港口資產(chǎn)置換的時間和方案。10月7日集團專門召開會議，傳達市政府13號紀要精神，貫徹落實紀要任務，將各項任務分工明確到責任部門、責任人及分管領導，加快推進落實市政府13號紀要及26號、36號紀要。截至目前，紀要涉及事項22項，已落實8項，正在推進中12項，未落實2項。
（2）響水灌河口5萬噸航道疏浚標段已于6月份開工建設，導堤標段已9月份開工建設，目前疏浚標段累計完成1058萬m3，疏浚工程已完成疏浚總工程量的53%；導堤工程一標段進行基槽挖泥，聯(lián)鎖片預制，扭王字塊預制；二標段進行扭王字塊預制，導堤工程已完成總工程量的21%，確保年底完成省市相關部門下達的年底投資計劃任務。
（3）濱海縣恒泰港口經(jīng)營有限公司于2022年7月8日以《鹽城內(nèi)河港濱海港區(qū)界牌內(nèi)河碼頭投資合作方+工程總承包項目》為名在濱海縣公共資源交易中心發(fā)布公開招標事宜，本項目由濱海縣獨立建設，鹽城港集團未參與。
7.關于“對意識形態(tài)極端重要性認識不足”問題的整改。
整改情況：（1）通過集團基層黨組織標準化建設集中整改，在領導班子述職報告中增加意識形態(tài)工作匯報章節(jié)。
（2）強化對風險點的分類排查，按照高風險、中風險、低風險排出風險點清單并進行精準防控。
（3）充分利用集團“一報一刊”、“一網(wǎng)一號”平臺，造濃“樹榜樣、學先進、爭一流”的濃厚氛圍，擴大“百團大戰(zhàn)”優(yōu)秀代表、“最美鹽城港人”示范帶動效果，確保宣教深入人心。
（4）四季度邀請上級單位在全系統(tǒng)開展意識形態(tài)專題培訓。
（5）制定出臺了網(wǎng)絡意識形態(tài)輿情應急方案、網(wǎng)絡評論員隊伍建設方案，在集團網(wǎng)站開設“政情之窗”欄目，定期轉(zhuǎn)載中央和省市委最新部署要求，著力強化了意識形態(tài)宣傳主陣地作用。
（6）對集團各子（控）班子成員自媒體使用情況進行了摸排，目前暫未發(fā)現(xiàn)有職務性實名認證自媒體等現(xiàn)象。下階段將對一線職工的自媒體使用情況進行排查。
8.關于“執(zhí)行保密管理工作不夠規(guī)范”問題的整改。
整改情況：目前，集團已出臺保密制度，同時加強對集團全系統(tǒng)保密宣傳、培訓教育，將保密教育工作納入日常學習當中。
9.關于“廉防教育針對性不強”問題的整改。
整改情況：（1）已梳理集團近幾年查處的違法違紀典型案件，對相關人員的違法違紀行為進行匯總，形成警示教育材料，用身邊人身邊事警醒集團全體干部職工堅守法律法規(guī)底線。
（2）督促領導班子認真落實“一崗雙責”，抓好分管領域內(nèi)的黨風廉政建設工作，按照《江蘇鹽城港控股集團有限公司領導干部廉政談話制度實施辦法》要求，進一步落實對分管領域內(nèi)的黨員干部的廉政談話，確保各級黨組織書記與班子成員、各部門負責人談話，每年至少1次；其他領導班子成員同分管單位（部門）負責人及黨員干部談話，每年至少1次；各部門負責人與部門成員談話，每年至少1次。
10.關于“監(jiān)督重點不突出”問題的整改。
整改情況：（1）出臺《廉潔風險“高中低”預警防控工作實施意見》，按照崗位職責風險程度劃分等級，突出重點，嚴格監(jiān)督，對廉潔風險防控措施落實情況進行常態(tài)化督查，動態(tài)調(diào)整風險等級。組織集團內(nèi)部“雙體檢”，對財經(jīng)紀律、項目建設、招標采購等重點領域逐一排查，對發(fā)現(xiàn)問題立即交辦整改。
（2）嚴格禁止向各類第三方機構(gòu)支付各類居間費用。嚴格執(zhí)行市國資委等主管部門相關制度。根據(jù)市國資委《市屬企業(yè)融資審批工作規(guī)程（試行）》（鹽國資〔2022〕137號）文件要求，對于次月新發(fā)生的融資成本超過6%但不超過7%（含）的融資事項于每月25日前履行備案手續(xù)；次月新發(fā)生綜合融資成本超過7%的融資事項每月25前履行報批手續(xù)，形成杜絕新增高成本融資的長效機制。
（3）針對費用報銷審核把關不嚴等問題，各港區(qū)財務人員組織開展了自查自糾活動，回頭看憑證，發(fā)現(xiàn)問題后一一整改，應退則退。制定《關于建設財務管理標準化體系》制度，要求財務人員對不合規(guī)業(yè)務實行“一票否決”，進一步加強各單位財務審核人員嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律的意識。同時，持續(xù)利用業(yè)余時間，組織財務人員“兩財兩職”培訓學習，增加責任意識。
（4）針對違規(guī)報銷支出問題，首先責成追回為外單位人員報銷的差旅費合計6939.5元，已于2022年8月22日解繳入賬到響水港集團銀行帳號；其次集團全面開展自查不規(guī)范財務支出行為，并組織紀檢、審計等專班定期、不定期開展督查執(zhí)行財務報銷制度行動，規(guī)范齊全報銷憑證及履行報銷流程，對違規(guī)報銷人員進行提醒談話。
（5）制定資產(chǎn)出租管理辦法，完善房產(chǎn)出租流程手續(xù)。目前已制定資產(chǎn)出租管理辦法，正在征求各單位各部門意見，待管理辦法審定后即在集團推行實施并抄送市國資委。
（6）根據(jù)集團黨委統(tǒng)一部署，工程管理部于6月1日至15日牽頭組織對集團下屬施工單位所承攬的集團范圍內(nèi)直接發(fā)包的92個項目進行了專項檢查，結(jié)合集團內(nèi)部“雙體檢”工作反饋，對發(fā)現(xiàn)的分包采購不夠規(guī)范、招標文件和合同條款擬定不夠科學、項目前期手續(xù)辦理不夠及時等方面154條問題立即交辦整改，截至目前，相關問題已經(jīng)全部整改到位。集團新下發(fā)《關于進一步規(guī)范集團直接發(fā)包工作和項目組織實施的通知》《關于進一步明確項目規(guī)范化管理的通知》的規(guī)定，確保分包形式、實質(zhì)符合相關規(guī)定，同時要求集團下屬施工單位嚴格執(zhí)行《工程項目管理制度（試行）》制度，建立包含基本制度、工作制度、責任制度的三類制度體系，堅持“手續(xù)完備后方可開工”的原則，減少變更簽證，嚴控工程款審批。
（7）針對部分直接發(fā)包工程下浮率偏低的問題，目前集團已參照2022年7月-9月鹽城市各地區(qū)交易中心項目數(shù)據(jù)，在剔除個別下浮率異常數(shù)據(jù)的基礎上統(tǒng)計出季度平均下浮率，研究確定后發(fā)布，確保下浮率接近市場行情。后續(xù)將常態(tài)化執(zhí)行季度參考下浮率統(tǒng)計發(fā)布工作，規(guī)范下浮率選取，嚴控直接發(fā)包項目成本。同時，嚴格執(zhí)行投資項目審批流程，招標環(huán)節(jié)嚴格遵照鹽工管辦〔2022〕2號文要求，履行招標計劃提前發(fā)布程序，對依法必招項目提前30天發(fā)布招標計劃、為招標預留充足準備時間。
（8）對于大豐港二期散貨碼頭擴建工程結(jié)構(gòu)升級項目完成樁基后被暫停5年，至今未復工問題，正與行政主管部門對接相關材料調(diào)整及評審事項，并與前期報告編制單位進行對接，進行用海、環(huán)評報告的修整。
11.關于“監(jiān)督執(zhí)紀偏松偏軟”問題的整改。
整改情況：（1）加強隊伍建設，利用每月月度例會時間，組織集團全系統(tǒng)紀檢條線工作人員認真學習紀檢工作業(yè)務知識，提高業(yè)務能力。
（2）積極參與市紀委組織的問題線索調(diào)查、案件辦理相關業(yè)務培訓，并安排人員赴市紀委辦案點跟班學習案件辦理知識，提升辦案能力。
（3）對違紀違規(guī)問題線索嚴查到底，嚴格運用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》對違紀違規(guī)問題進行處理，2022年以來黨紀立案6起7人，政務立案1起2人。
12.關于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題的整改。
（1）已對集團自成立以來各類發(fā)文按未實施、保留、已修改、廢止四類進行梳理，精簡文件數(shù)量，通過制度匯編，制度精簡到108個。
（2）實行集團各類文號統(tǒng)一管理，嚴格發(fā)文程序，減少不必要文件的印發(fā)。
（3）一是加強業(yè)務培訓，全面提高業(yè)務素質(zhì)，全面、客觀、公正地評價干部材料；二是將評價內(nèi)容雷同人員進行逐一整改，該問題事項現(xiàn)整改推進中；三是要面面俱到，舍棄舊框框：增加個性特質(zhì)，改變實績表述；四是要強化責任意識，杜絕失真失實；堅持多維分析，杜絕浮于表象；加強作風建設，杜絕唯上唯私；力求“原汁原味”，杜絕空洞雷同。相關雷同材料正持續(xù)整改中。
（3）下發(fā)通知，強調(diào)嚴格執(zhí)行“243610”工作制的有關要求，進一步嚴明工作時效，提升工作質(zhì)效。
（4）實行條線負責制，機關各部門按照職能定期召開條線例會，垂直管理，同時設立對應二級公司聯(lián)絡員，強化工作溝通。
（5）全力推進集團機關圍繞“規(guī)矩，規(guī)律，規(guī)則，規(guī)范”的“四規(guī)”原則，創(chuàng)建“專業(yè)型、高效型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型”五型機關。
13.關于“干部隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理”問題的整改。
整改情況：（1）大力推進鹽城市委組織部名校優(yōu)生“匯鹽行動”，重點招引港航、運營、審計、招投標等專業(yè)人才，2022年已簽約46名名校優(yōu)生，加強人才儲備。
（2）2022年7月已與河海大學簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加強校企合作，建立以港航領域產(chǎn)學研為基礎建立長期戰(zhàn)略合作關系。
（3）2022年8月將與海事大學簽訂產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地建設協(xié)議，已簽訂6期港航管理人才培訓，目前已培訓4期。
（4）積極參與國資委牽頭的高級管理人才引進工作，2022年7月發(fā)布科技總經(jīng)理（職業(yè)經(jīng)理人）公告，2022年10月匯總各下屬單位高級管理人才需求報審。
（5）通過梳理集團全系統(tǒng)管理人員，現(xiàn)已對集團干部隊伍結(jié)構(gòu)進行摸排。將按照“老中青”三個梯次建設干部梯隊，確保干部隊伍結(jié)構(gòu)科學合理。
（6）全面摸排鹽城港系統(tǒng)內(nèi)全日制本科學歷名單，草擬調(diào)整方案，報集團黨委研究。高質(zhì)量推進全日制本科以上學歷人才引進工作，提高管理人員招聘學歷門檻，在2022年8月招聘公告中的崗位人員要求的任職要求都是全日制本科學歷人員，2022年10月報到25名管理人員中全部為全日制本科學歷。
14.關于“選人用人制度執(zhí)行不夠嚴格”問題的整改。
整改情況：加強干部選拔工作知識學習，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于選拔任用市二檔企業(yè)班子副職和市一檔企業(yè)中層干部審批備案的實施辦法》（鹽國資委〔2021〕14號）規(guī)定，在動議醞釀時，確保初步人選符合任職條件。重新制定集團考察公示工作流程，今后干部選拔中，任前公示均從發(fā)布公告第二日起算，節(jié)假日順延，確保5個工作日。充分醞釀溝通，組織實施民主推薦、考察，任前公示等組織程序；今后，確因工作需要商調(diào)人員，嚴格遵循干部選拔任用程序；集團機關各部門、二級子（控）公司三定方案確定后，堅決杜絕此類情形發(fā)生。
15.關于“干部人事檔案管理較為薄弱”問題的整改。
成立集團人事檔案管理小組，并聘請第三方檔案管理專業(yè)機構(gòu)。對集團干部人事檔案逐一過細過實，對于關鍵材料缺失的檔案立即進行完善。對檢查發(fā)現(xiàn)的干部的三齡兩歷一身份認定進行復核、重新認定，嚴格按照上級檔案管理專項檢查要求做到規(guī)范化。現(xiàn)已對集團全系統(tǒng)管理人員“三齡兩歷一身份”進行摸排梳理，重新審核一人一份人事檔案專審表，對檔案不在庫人員出具調(diào)檔函，對檔案缺失材料人員出具補充材料明細，該問題事項現(xiàn)整改推進中。
（三）交辦信訪件辦理情況
截至7月19日巡察組反饋意見前，鹽城港集團黨委共接收市委第二巡察組移交信訪件11件（含1件重復件），已全部完成調(diào)查。其中2件查實予以處理，9件查無實據(jù)予以了結(jié)。
三、下一步全面推進整改計劃
下一步，鹽城港集團黨委將針對尚未整改到位的18個問題嚴格推動整改，重點抓好風險防范、基層黨組織建設、廉潔風險防范、選人用人等方面問題的整改，確保各項問題按時間節(jié)點整改到位。同時，將對已整改的12個問題進行“回頭看”，鞏固整改成效，確保問題不反彈。
一是提高政治站位，持續(xù)抓好巡察整改落實。站在講政治、講紀律、講大局的高度，切實把整改落實作為全面從嚴治黨的重要舉措來抓，以高度的責任感和緊迫感，認真負責、一絲不茍的抓好整改，并在此基礎上，認真分析研究、總結(jié)經(jīng)驗教訓，舉一反三、追根溯源，從具體問題中查找工作思路、方式方法、制度機制方面存在的差距不足，切實抓好整改提升，以此推動從嚴治黨的各項要求真正落到實處。
二是明確整改要求，不折不扣全面徹底整改問題。對巡察整改任務清單、問題清單、責任清單，各責任主體嚴格按照“全覆蓋、無遺漏”的要求，一項一項對照，一條一條落實，做到事事有著落、件件有結(jié)果，保證不落一件、不虛一事。對已經(jīng)完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對一時難以整改落實到位的，明確時間節(jié)點，確保不折不扣整改到位。
三是建立長效機制，提升整改工作成效。針對反饋的問題，多從制度方面分析原因，深入查找制度上的缺失、指導上的短板、監(jiān)管上的盲區(qū)、程序上的漏洞，剛性落實集團現(xiàn)行制度規(guī)定，堅決摒棄不符合規(guī)矩的習慣做法，建立完善行之有效的制度機制，通過建立健全制度機制，推動各項工作落到實處、提質(zhì)增效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0515-81881025；郵政信箱：鹽城市亭湖區(qū)國貿(mào)中心2725室，鹽城港集團紀委；電子郵箱：jtjw@jsycport.com。
中共江蘇鹽城港控股集團有限公司委員會
2022年12月26日
