交通是經濟發展的先行官、航道是產業升級的生命線、港口是城市能級的晴雨表。改革開放以來，我國港口在經濟發展和對外開放中的基礎性先導性作用日益凸顯，實現了跨越式發展和歷史性巨變。2021年，中國在全球前10名港口中占據7席，已然成為世界港口大國。然而，我國港口在一些領域與世界先進水平還存在一定差距，如港口服務質量、要素集聚、智能化應用、綠色環保、低碳發展等方面。當前，正處于百年大變局的后疫情時代，港航業發展迅猛，已成為構建人類命運共同體的重要因素。各國港口功能逐步升級演化與加速迭代，不斷調整發展戰略以順應歷史前進的潮流。客觀并深入理解港口發展歷程，充分認識把握港口發展階段的內在規律和特點，對提高我國港口規劃建設和運營水平、提升國際競爭力具有十分重要的意義。

一、港口發展階段理論概述

港口階段性演進是港口進步的標志，每當世界經濟發展出現新的重大轉折時，港口都會順應經濟需求實現功能、空間、形態和作用的迭代升級，并逐漸成為世界經濟加速發展的引擎。基于工業發展的不同階段，世界工業發展歷程可分為四大階段。工業1.0：蒸汽機時代，工業2.0：電氣化時代，工業3.0:信息化時代，工業4.0：智能化時代。港口作為經濟發展的重要支撐，同樣體現出發展階段演進的顯著特征。對標世界一流港口建設要求，參照聯合國貿發會(UNCTAD)提出的港口代際理論，本文嘗試從港口轉型升級的視角，結合新時代港口發展的新趨勢，從港口功能定位、演進時間、輻射空間、形態和作用四個維度對港口1.0至5.0的概念及發展階段進行闡釋。

（一）港口功能定位

筆者以為，隨著港口發展階段的演進，港口功能定位的重要性不斷加深。港口1.0階段的功能以傳統的貨物裝卸、堆存為主，主要發揮貨物集散轉運作用，相關增值服務很少，功能定位為貨物集散中心。港口2.0階段在1.0基礎上，增加使貨物增值的臨港物流、多式聯運、產業互動、特色口岸等服務功能，集運輸、工業、商業活動于一體，功能定位為物流服務中心。港口3.0階段在2.0基礎上，為適應國際經濟、貿易、航運等發展需要，集裝箱運輸成為主要標志和載體，港口功能從以運輸為主逐漸轉型為全球資源配置樞紐，功能定位為進出口中心。港口4.0階段在3.0基礎上，應用新一代數字技術為客戶提供高附加值、高敏捷性的綜合供應鏈服務，智慧、數字化發展水平躍升，是現代港口發展的高級階段，功能定位為科技賦能的智能化港口。港口5.0階段在4.0基礎上，可持續發展、節能減排、環境保護理念融入港口建設和運營的各方面和全過程，優化港口功能布局、提升資源利用效率、強化升級引領，推廣應用清潔能源，提升節能成果應用，功能定位為綠色低碳智慧港口。

（二）港口演進時間

按港口演進時間分析，不同發展階段所持續的時間長度不一。港口1.0階段：19世紀至20世紀60年代；港口2.0階段：20世紀60年代至90年代；港口3.0階段：20世紀80年代至20世紀末；港口4.0階段：形成于21世紀，隨著經濟全球化和區域化進程的加速，世界主要現代港口由保證經濟活動順暢完成的能力“后勤服務總站”，轉向推動經濟活動有效運作的“前方總站”；港口5.0階段：形成于近10年，港口與環境、能源之間的關系引起政府、學界的重視與討論，現代港口的建設、運營、管理過程均會對周邊地區生態環境、能源消耗、污染排放等產生更為深刻的影響。因此，尋找港口可持續發展與生態和諧、低碳環保、資源利用之間的平衡點至關重要。

（三）港口輻射空間

港口輻射空間隨著信息化、數字化、智能化的不斷演進，隨著產業鏈、物流鏈、供應鏈的不斷發展，輻射半徑也在不斷擴大，持續降低物流成本指數，為生產性服務業和生活性服務業帶來新的機遇和變化。港口1.0階段僅輻射至港區，一般在15-30公里區間范圍內，屬地方性港口；港口2.0階段可輻射至臨港區域及所在城市，一般在100公里范圍內，屬地區性港口；港口3.0階段可通過多式聯運跨區域輻射至腹地縱深地區，一般在300公里范圍以外，屬區域性港口，如東部沿海港口通過“江海聯運”“河海聯運”等輻射至中西部區域；港口4.0階段可在國內實現樞紐式網絡化輻射，屬全國性港口，如全國范圍內的優勢貨種均集中到沿海主要港口；港口5.0階段不再受空間限制，成為全球性港口，實現全球一體化的輻射網絡。正如習總書記2021年11月4日向北外灘國際航運論壇致賀信中指出：港口航運業是世界各國人民友好往來的重要紐帶，在全球新冠肺炎疫情蔓延的情況下，為全球抗擊疫情、促進貿易復蘇、保持產業鏈供應鏈穩定發揮了積極作用。中國將同世界各國一道，順應綠色、低碳、智能航運業發展新趨勢，全力恢復和保障全球產業鏈供應鏈暢通，為推動構建人類命運共同體作出貢獻。

（四）港口形態特征及作用

港口形態特征及發揮的作用隨著發展階段演進而不斷多元化。港口1.0階段貨物集散中心的主要特征：通常與港區外運輸、貿易相隔絕；主要將貨物通過船舶運往陸地；管理系統較為獨立；港際之間互不往來。

港口2.0階段物流中心的主要特征：為港口使用者提供工商服務；工業設施設在港區內；與運輸、貿易業主保持穩定關系；形成“港產城”聯動雛形；與當地產業保持較為密切的聯系。

港口3.0階段進出口中心的主要特征：參與全球航運供應鏈；國際航線加密，國際貨物運輸份額擴大；通過整合，形成以港口為中心的完整物流鏈，保證產業鏈和物流鏈有機結合，開始出現以物流服務供應鏈方式融入產品供應鏈的趨勢。

港口4.0階段智能化港口的主要特征：高度數字化，實現在港口服務供應鏈上的信息集成和共享、物聯網的全覆蓋、貨物的智能化；高度自動化，包括自動化碼頭、智慧航道、集裝箱無人駕駛集卡系統等；港航聯盟形成，港口服務柔性化、定制化和精益化。

港口5.0階段綠色低碳智慧港口的主要特征：港口發展與資源利用、環境保護有機結合，探索港口低碳、零碳排放發展模式；節能減排，增長方式優化，綠色能源廣泛應用，規模效應顯著；環境健康、生態良好，“港區一人一自然”和諧共處，實現可持續發展。

二、港口階段發展趨勢

港口不僅是河、江、海運和陸運的交接點，又是工農業產品、商貿流通、外貿進出口物資的集散地，是生產性服務業和生活性服務業的交匯點，更是多式聯運、綜合物流的重要樞紐。由于受外部因素和內部因素的共同驅動，港口從1.0階段轉型升級到5.0階段，正體現了從貨物集散中心向智能化港口、低碳智慧港口轉型升級的發展趨勢。

（一）港口競爭從單純的規模競爭轉變為綜合競爭、錯位競爭，更注重創新能力、物流服務能力、航運服務能力，與周邊港口合作及資源整合的能力。

（二）港口發展模式以港口為核心向上下游不斷延伸，突出港口裝卸、倉儲、保稅、貿易優勢，建設港口物流園區，完善多式聯運體系。與此同時，港口與城市產業的發展聯系緊密，港產城融合發展迅速。

（三）港口通過供應鏈的延伸，港口聯盟的組建，從屬地性質企業成長為區域型或者流域型企業，沿海港口在內陸省份建立無水港成為趨勢。

（四）智慧港口代表著未來港口的發展方向，孕育著新的發展機會,已經成為未來發展的共識，目前世界先進的港口都已經開始以數字技術包括物聯網、云計算、大數據等應用的新一代智慧港口的轉變。

（五）在“碳達峰”“碳中和”目標指引下，港口提速綠色發展，致力于構建資源節約型、環境友好型綠色發展體系，打造綠色港口標桿，創建低碳、零碳智慧港口，以交通能耗排放做“減法”，助力經濟社會發展做“加法”。

三、鹽城港跨越發展的重點方向和階段化推進路徑

鹽城港處于“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化中心區、江蘇沿海開發等國家級戰略交匯點，是淮河生態經濟帶的出海門戶，北上連通環渤海，南下融入長三角，東進對接東北亞，西拓聯動中西部，與日本、韓國隔海相望，與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國互聯互通，是雙循環新發展格局的重要戰略節點，正致力于打造綠色、生態、智慧、平安、美麗的沿淮河生態經濟帶和環黃海生態經濟圈“一帶一圈”重要節點樞紐港，爭創世界一流港口。

按照港口發展階段特征，目前鹽城港正處于2.0向4.0階段演進的轉型期。“十四五”時期是鹽城港緊抓戰略機遇，把握港口發展階段規律，利用后發優勢實現彎道超車的關鍵期。為此，鹽城港集團堅持規劃引領，制定了《鹽城港集團“十四五”發展規劃》和《鹽城港集團“十四五”農牧林產業特色港發展規劃》《鹽城港集團“十四五”智慧港口與科技創新發展規劃》《鹽城港集團“十四五”綠色生態港發展規劃》等12項專項發展規劃，聚焦港口特色資源稟賦，充分發揮比較優勢，力求實現重點突破、后發先至、跨越式發展，積極推進向港口5.0階段全面升級。

（一）立足錯位優勢，打造特色港口。鹽城港是鹽城市的戰略資源，肩負著“架起鹽城走向世界海上大通道”的時代使命，擁有沿海四個國家一類開放口岸和內河兩個國家二類開放口岸，承擔著服務全市支柱產業、特色產業、融入雙循環的功能，在鹽城勇當沿海地區高質量發展排頭兵的新征程中處于先行軍的位置。因此，鹽城港集團將拓展服務功能，提升服務質量，提高服務水平，全力推進港口發展不斷向更高階段升級，以補齊在全國沿海港口發展中的短板。

打造全國唯一的河海聯運特色港口。2022年1月，國家發改委新出臺的《江蘇沿海地區發展規劃》明確提出把鹽城港打造成為淮河生態經濟帶出海門戶，暢通面向淮河中上游地區的河海聯動大通道。目前，鹽城市共有內河航道287條，總里程達4344公里，是華東地區擁有航道里程最長的地級市。“十四五”期間，淮河入海水道通航工程將全面完成，鹽城港“10+2”內河港口規劃也將全面落地，從而真正實現內河港口網絡化、河海聯運一體化，成為區域節點樞紐。

打造全球領先的風電裝備產業特色港。鹽城海岸線526公里，獨特的海域水文條件是天然的沿海風電場建設基地，截至2021年底裝機總容量達800萬千瓦，到“十四五”末將達到2000萬千瓦。鹽城沿海也是國家研究深海、遠海風電的示范場建設區域，未來前景廣闊。鹽城港依托沿海豐富的風電資源，加快建設專用航道、重件碼頭和運維基地，積極參與風電全產業鏈投資運營，打造全球領先的風電裝備產業特色港。

打造全國沿海農牧林產品進出口第一港。立足鹽城農業第一大市的良好基礎，在北方港口主打能源、南方港口主打制造業的夾縫中瞄準農牧林貨種。充分發揮進口糧食指定口岸，進口糧食“海進江”減載口岸，進境水果、肉類指定口岸，糧食保稅倉、活牛隔離場、進口木材熏蒸中心、二十萬噸白糖產能集聚等優勢，招引央企進駐，至“十四五”期末年吞吐量達到2000萬噸，形成大宗糧食交割基地，打造全國沿海農牧林產品進出口第一港。

（二）深化“港產城”聯動，服務區域發展。堅持“港口、港航、港產、港城”聯動發展，按照“算帳式攬貨、定制化服務、分星級定價、一季一走訪、修正式創新、爭效益共贏”的要求，改變港口1.0、2.0階段原始裝卸和物流的運營方式，連通線上線下，打通上游下游，服務前端后端，充分培植市場核心競爭力，為生產性服務業和生活性服務業充分賦能，充分降低經濟社會發展物流成本。

從規劃著手，一體化布局港航資源。按照內河航道、疏港航道和沿海深水航道“三位一體”思路，編制全市河海聯運港口布局規劃、沿海四個港區總規和控制性詳細規劃，推進實施港口周界封閉管理。抓住港口岸線優先滿足公用碼頭使用的先機，統籌市域岸線資源發揮最大效用。

從服務著手，為產業崛起提供強大支撐。聚焦鹽城市四大主導產業，圍繞23條特色優勢產業鏈，主動服務100家重點企業和外資外貿企業，走訪全市3000多家規上企業，組織超百人分12個團隊奔赴淮河流域29個市縣發起“百團大戰”，為承載長三角產業轉移蓄力，為實現中西部產業互聯賦能。在此基礎上，聚焦長三角一體化產業發展基地和黃海新區兩大戰略空間發展需求，做到“以港引產、以港促產、以港興產”。

從倉儲著手，著力匯聚“港產城”物流資源。構建以港口為龍頭的現代交通綜合運輸體系，統籌整合鹽城沿海優質的物流資源，爭創國家5A級物流企業，打造河海聯運國家級示范物流園。充分利用黃海新區和長三角一體化產業發展基地的物流倉儲資源稟賦，探索開發保姆式倉儲物流地產，統一規劃建設高標準工業廠房，圍繞倉儲、物流、貿易支點，為港產、港城做好服務，發揮現有物流資源最大效益。

（三）拓展供應鏈功能，融合港航聯盟。當今世界，全球一體化加速，港口逐漸成為國際進出口中心(3.0港口)，單港競爭已轉變為供應鏈之間的競爭，區域間、國家間的競爭也成為以供應鏈集群和港口聯盟為主的競爭。鹽城港集團按照國際進出口港的標準，充分發揮節點功能，保證產業鏈和物流鏈良性耦合，提升數字化供應鏈金融服務，在“一帶一路”、RCEP、長三角一體化、淮河生態經濟帶等疊加戰略機遇下，強化戰略聯盟，加入世界航運網，力爭全面躍入3.0以上階段港口。

積極拓展供應鏈業務。依托特色口岸、保稅物流中心(B型)等資源優勢，創新供應鏈服務，集中發展糧食、煤炭、礦石、木材等大宗散雜貨的全流程控貨貿易，積極申報海關保稅倉庫及農產品期貨交割庫資質，打造千萬噸級糧食加工全產業鏈基地。探索供應鏈金融服務，利用數據構建信用體系，充分對接客戶需求，依托風電企業快速形成風電產業上下游供應鏈系統，著力發展風電場開發、裝備制造、裝配、運維等風電產業鏈金融衍生服務；依托農產品、能源、木片等貿易業務，探索大宗商品供應鏈金融服務，為客戶提供“物流、資金流、信息流、商流”四流合一的供應鏈集成服務和一體化解決方案。

推動成立淮河港口聯盟。充分發揮淮河出海門戶港區位優勢，積極向淮河、大運河上游挺進，堅持“走出去”和“請進來”相結合，向西至宿遷、蚌埠、周口、鄭州，一方面投資淮河流域主要航道沿線重要內河港、無水港；一方面探索在鹽城港口設置中西部城市專用碼頭，吸引內陸資本參股、控股乃至冠名專用，通過雙向互動，培植內陸“無水港”，打造內陸地區與鹽城貫通聯動的“金腰帶”。抓住濱海港鐵路支線通車的契機，組織第一輛中歐班列貨車，連通新長鐵路、徐州、隴海鐵路、鄭州、蘭州、新疆，從喀什、霍爾果斯進入歐洲。與此同時，充分發揮通榆河主航道作用，沿長江向東到太倉，向西到重慶，重點推動沿大運河向南進入長江流域東西沿線的戰略合作。

開拓環黃海生態經濟圈港口合作。主攻沿海，加強與上海、青島和遼寧等國內主要港口合作，成為國際樞紐大港輻射遠洋的喂給港；著力內陸，主動對接中西部，推動公鐵水海多式聯運，把出海口搬到淮河流域城市家門口，多渠道培植沿線喂給港；探索近洋，搶抓RCEP簽署機遇，開辟至日本及東南亞等國際集裝箱班輪航線，加快融入“一帶一路”，打造沿淮河生態經濟帶和環黃海生態經濟圈“一帶一圈”節點樞紐港。

（四）堅持科技賦能，推進智能化港口建設。鹽城港堅持“創新不可能在面上全面鋪開，而應該是在點上求突破”的工作思路，精準找定創新課題，加快推進創新團隊組建步伐，加大在集裝箱碼頭堆場自動化、風電裝備裝卸能級提升、散裝碼頭及堆場改造設備優化、強弱電智能化升級、供應鏈金融及數字化等領域，由點到面深入思考科技創新運作機制和模式，穩步推進向智能化港口(4.0港口)升級。

實施港口“新基建”工程。加快工業互聯網、物聯網、5G、等基礎設施規模化部署，開展內外網升級改造，提升現場感知和數據傳輸能力。一體化建設調度中心、監控中心、應急處置中心、大數據及電子口岸平臺等“三中心一平臺”，配合交通、海關、口岸、邊防檢查等有關部門，逐步構建網絡基礎設施平臺、港口空間基礎信息平臺、港口公共服務信息化平臺、面向社會的電子商務平臺，完善感知航道等智慧基礎設施和監測設施設備布局。

推進港口智慧高效管控和運營。通過集團港口調度指揮中心系統、碼頭生產系統整合，實現疫情防控、安全生產、環境保護即時應急處置，港口作業協調、信息共享和生產動態監控。通過航道監控、船舶定位、GI S 電子地圖、AdHoc自組網等技術，提升港口運營能級；通過電子標簽、視頻設備、手持終端獲取業務基礎數據，實現實時準確的生產調度指揮和協調、貨物信息處理、設備維修預警、安防監控。在此基礎上創建港口一體化生產操作平臺，建設一體化通用碼頭、集裝箱碼頭、液體散貨碼頭生產操作系統，建設一體化散貨碼頭MES、APS系統，進一步提高生產工藝智能化水平。

建設綜合信息服務平臺協同河海聯運。加快推進河海聯運智能調度平臺建設，加快二維碼溯源等技術在糧食、木材、新能源等重點物流領域的智能化應用。探索推進水運相關部門的數據共享，研究整合港口、航運、鐵路和公路資源，建設河海聯運一體化平臺、統一聯合受理平臺，推進河海聯運工藝創新，降低綜合裝卸成本，提高港口智能化生產水平。堅持三個方面的能力提升：一是“可達”，建立港口之間的戰略協作，優化內陸多式聯運運輸網絡，吸引終端貨主；二是“可知”，建立港口社區系統，匯聚各物流參與方的業務需求，通過便捷、透明的信息化平臺留住終端貨主；三是“增值”，增強物流交易服務創新，利用數據信息為用戶增值、提高服務體驗。

打造智能化港口示范工程。先行在相關港區建設智能化港口應用示范區，依托集裝箱業務，進行智能化港口示范工程建設。培育推廣港口工程BIM集成式設計施工、個性化定制服務、遠程運維服務等新模式。示范港口在實現內部有效過程中需重點關注兩個方面的能力提升：一是運營自動化和智能化，以提高資產設備利用率，降低人工強度，保證安全生產和服務水平的穩定性；二是信息集中化可視化，實時追蹤車輛、船舶、設備、人的工作情況，分析瓶頸和安全防護，優化資源分配。

（五）堅持低碳發展，推進綠色生態港口建設。實現“碳達峰”、“碳中和”，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策。交通運輸領域占碳排放量總量近10%，是實現雙碳目標需要重點關注領域之一。鹽城港將積極探索港口低碳、零碳排放發展模式，將港區資源與電力能源產業鏈結合，以光伏和風電為發力點，在行業內率先建成行業內“零碳示范港區”(5.0港口)。

重抓綜合能源系統規劃建設。推動港口岸電全覆蓋，完善岸電標準規范和供應服務體系。建設完善各港區充換電服務體系，包括重型設備換電站、集中充電站、公共場所分散式充電設施、交換電服務平臺設施。科學推進“源網荷儲一體化供電設施”建設，推廣碼頭新能源運輸車輛，提高室外綠色照明燈具應用比例，建設智慧路燈及其管理系統，全港綠色能源使用占比超50%；建設海上風電運維基地，全面服務沿海新能源產業。

全方位美化提升港區環境。推進港區生態保護和環境美化工程相融合，實施靠岸船舶先清垃圾后卸貨制度，實現防風抑塵等環保設施全覆蓋。圍繞“八化”全方位提升港口裝卸區、倉儲物流區的環境水平，做到綠化、亮化、美化、道路黑色化、交通標志標識標準化、供排水設施網絡化、垃圾粉塵控制規范化、碼頭航道等級化。增加生態碳匯，綜合利用港區岸線和土地資源，增強海岸帶藍碳生態系統固碳能力，打造鹽城港特色的自然景觀和文化景觀。

不斷提升綠色零碳化水平。結合所轄各港區特點，充分發揮資源優勢，高效利用港區辦公樓頂、倉庫頂棚、圍墻等建設光伏發電系統；因地制宜，利用海港各港區空間和自然資源建設風力發電系統，采取“一港一策、量身定制”方式高效建設綠色港口示范區，力爭滿足港口生產的全部用能需求，借助自動化流程、能源結構優化、管理創新以及信息化水平提升，每年大幅減少碳氧化合物、硫氧化合物和氮氧化合物的排放，爭取成為省內第一家“近零碳港口”，“十四五”期末建成行業內“零碳港口示范港區”(5.0港口)，逐步向全國乃至全球港口推廣 。

(作者：江蘇鹽城港控股集團有限公司黨委書記、董事長、總經理?周正雄)

來源：《中國港口》2022年第5期